2006-10-27
作為華南地區(qū)醫(yī)藥市場的中心城市，廣州的中醫(yī)藥事業(yè)歷史悠久，積淀深厚。特別是今年以來，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展在廣州乃至整個廣東省都受到了空前的重視。今年1月份，廣東省委、省政府提出要以廣州、深圳、佛山等市為龍頭，把廣東建設成為中醫(yī)藥強省。為貫徹廣東省委、省政府建設中醫(yī)藥強省的精神，全面振興和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，10月12日，廣州市委、市政府召開建設中醫(yī)藥強市會議，出臺了建設中醫(yī)藥強市五年規(guī)劃，宣告廣州市中醫(yī)藥強市建設項目正式啟動。
與此同時，廣州市發(fā)展和改革委員會又傳出喜訊，廣州已被國家發(fā)展和改革委員會正式認定為國家生物產(chǎn)業(yè)基地，到"十一五"期末，廣州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1000億元，成為繼電子信息、汽車、石化三大產(chǎn)業(yè)之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)。這給廣州的生物醫(yī)藥特別是中藥產(chǎn)業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇。
現(xiàn)狀：中藥大省實力雄厚
廣州的中藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，中成藥生產(chǎn)自隋代至今已有1300多年的歷史，一批優(yōu)勢中藥企業(yè)群體初步形成。迄今為止，廣州市有中成藥生產(chǎn)企業(yè)40多家，均通過了國家的GMP認證。中一藥業(yè)、白云山和黃中藥、王老吉、星群藥業(yè)、奇星藥業(yè)、陳李濟、潘高壽、敬修堂等均是具有較高知名度的中成藥企業(yè)。其中，陳李濟、潘高壽、敬修堂、王老吉4家為中華醫(yī)藥老字號企業(yè)。廣州的龍頭醫(yī)藥企業(yè)廣藥集團是中國第二大醫(yī)藥企業(yè)集團，其2005年的中藥銷售額達33億元，占廣東省中藥制造業(yè)銷售額的36.97%。廣州中成藥的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售、利潤等各項技術指標均位居全國前列，擁有消渴丸、復方丹參片、華佗再造丸、夏桑菊、板藍根顆粒、抗病毒口服液、咳特靈、王老吉涼茶、蛇膽川貝系列、清開靈系列等9個年銷售額超億元的中藥產(chǎn)品。
近年來，廣州的中藥研發(fā)體系不斷完善，專業(yè)隊伍不斷壯大，基本形成了適應現(xiàn)代中藥研究開發(fā)規(guī)范要求的研發(fā)體系，組建了多個國家級研究基地和省級重點研究室。例如，依托廣州中醫(yī)藥大學建成了"國家中藥現(xiàn)代化工程技術研究中心"、"國家中藥GCP中心"、"國家中藥GLP重點實驗室"；依托廣藥集團建成了"中藥提取分離過程現(xiàn)代化國家工程技術中心"、"國家新藥臨床前安全評價實驗室"；依托中山大學建成了"廣州現(xiàn)代中藥質量研究開發(fā)中心"、"藥物藥理藥效評價實驗室"等，形成了包括中藥新產(chǎn)品研發(fā)、安全性評價、質量標準研究、臨床研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)在內的中藥研究開發(fā)體系。
規(guī)劃：目標明確重點突出
廣州市市委副書記、市長張廣寧在建設中醫(yī)藥強市會議上指出，廣州市委、市政府決定全面開展建設中醫(yī)藥強市工作，既是深入貫徹黨的中醫(yī)藥工作的方針政策，認真落實廣東省委、省政府《關于建設中醫(yī)藥強省的決定》的一項重要戰(zhàn)略部署，也是充分發(fā)揮廣州市中醫(yī)藥優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高市民醫(yī)療保障水平，努力構建和諧社會的一項重大舉措。
在建設中醫(yī)藥強市的五年規(guī)劃中，廣州市中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是：加強中藥新劑型的研究，重點扶持建設15~30個地道中藥材GAP產(chǎn)業(yè)基地；加快中藥飲片顆粒和精制飲片的研發(fā)和市場開發(fā)；到2010年，企業(yè)研發(fā)投入達到銷售額的5%以上，開發(fā)出30~50個有自主知識產(chǎn)權的現(xiàn)代中藥，單個企業(yè)單個品種年銷售額超過10億元的中藥3個、超5億元的5個、超1億元的10個，產(chǎn)品市場占有率保持全國領先地位；在中藥通過國際認證正式進入國際藥品市場方面實現(xiàn)零的突破；培育4家大型醫(yī)藥企業(yè)集團，到2010年，爭取培育中藥工業(yè)年銷售額超100億元的企業(yè)1家，超20億元的企業(yè)3家，超10億元的企業(yè)5家；營造年銷售額10億元以上，并實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一配送的零售連鎖"名店工程"；建造年銷售50億元以上，實現(xiàn)自動存儲、自動揀選和功能齊全的計算機倉儲管理的現(xiàn)代化中藥物流中心，形成輻射中南的大市場網(wǎng)絡。
據(jù)悉，廣州市政府將發(fā)揮廣藥集團的綜合優(yōu)勢，帶動廣州中藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，形成廣州中藥生產(chǎn)的核心基地和中藥企業(yè)梯隊；培育科學城、白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等園區(qū)成為廣州市的中藥產(chǎn)業(yè)基地。
未來5年，廣州市將在以下四個領域重點發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。一是建設國家級中藥現(xiàn)代化技術創(chuàng)新平臺：支持在建的國家級相關研發(fā)平臺建設，使其硬件和軟件系統(tǒng)適應中藥創(chuàng)新的需要；篩選一批已通過國家驗收的中藥現(xiàn)代化技術創(chuàng)新平臺，力爭在2~3年內通過國家認證。二是研究開發(fā)一批現(xiàn)代中藥：選擇一批對重大疾病有確切療效、使用安全、質量可控、具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新現(xiàn)代中藥集中力量進行研發(fā)，如治療心腦血管疾病、病毒性疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等的中藥；篩選一批對重大疾病和疑難病療效確切、毒副作用小、市場潛力大的名優(yōu)中成藥品種進行現(xiàn)代化二次開發(fā)；扶持1~2個中藥品種開展國際化的研究開發(fā)，爭取進入一些發(fā)達國家的藥品注冊程序。三是推進中藥制造技術現(xiàn)代化：建設廣州藥業(yè)中藥前處理提取中心，實現(xiàn)對中藥材進行集中處理，以降低成本、提高技術水平和運作效率；組織實施5~10項中藥提取分離純化的高新技術、新輔料和新制劑以及計算機在線檢測和系統(tǒng)集成技術、現(xiàn)代中藥提取分離技術裝備等產(chǎn)業(yè)化項目，提升中藥生產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力。四是開展特產(chǎn)中藥種質資源保護與開發(fā)：以廣州中成藥企業(yè)的中藥品種為依托，充分利用廣東的中藥資源特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，開展嶺南瀕危藥用植物種質資源的保護，推進嶺南特產(chǎn)中藥材的規(guī)范化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
亮點：主抓創(chuàng)新提升技術
眾所周知，長期以來，創(chuàng)新不足已成為制約我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了扭轉這種被動局面，廣州市政府提出，在中醫(yī)藥強市建設過程中實施科技提升工程。一要創(chuàng)建中醫(yī)藥應用的研發(fā)平臺，對名中醫(yī)驗方、民間驗方、偏方和臨床療效顯著的方劑進行開發(fā)應用；增強知識產(chǎn)權保護意識，制訂知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，培養(yǎng)從事中藥國際經(jīng)貿與知識產(chǎn)權保護的高級人才，保護專利技術、產(chǎn)品、商標和商業(yè)秘密。二要積極推廣中藥生產(chǎn)的關鍵技術，促進超臨界萃取、大孔樹脂吸附純化、膜分離和濃縮、噴霧和冷凍干燥等新技術、新裝備在中藥生產(chǎn)中的應用，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。三要將惡性腫瘤、病毒性肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等嚴重危害人類健康的疾病及常見病、亞健康等納入重點研究領域，組織聯(lián)合科技攻關，研發(fā)出具有知識產(chǎn)權、療效確切、質量穩(wěn)定、劑型先進的傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代中藥、天然植物藥和保健食品，打造廣藥的"大品種"品牌。
未來5年，廣州市將構建中藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新十大平臺：一是建立傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代中藥、天然植物藥、保健食品的新產(chǎn)品研究開發(fā)平臺；二是建立中藥材規(guī)范化種植和中藥飲片炮制規(guī)范研究平臺；三是建立藥品臨床前安全性評價平臺；四是建立中藥活性物質篩選平臺；五是建立中藥質量控制平臺；六是建立中藥工程技術平臺；七是建立中藥臨床評價平臺；八是建立標準實驗動物的支撐技術平臺；九是建立藥品不良反應監(jiān)測平臺；十是建立為中藥研究、生產(chǎn)、開發(fā)、質量標準、知識產(chǎn)權保護等服務的公共信息平臺。
保障：政策扶持文化先行
張廣寧指出，為了保證中醫(yī)藥強市建設規(guī)劃順利實施，廣州市政府將出臺一系列政策扶持措施。價格主管部門要制訂扶持鼓勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)質和具有自主知識產(chǎn)權的中藥產(chǎn)品的價格政策，對企業(yè)引進先進技術和進行工藝技術改造及企業(yè)開展中藥共性、關鍵生產(chǎn)技術研究所需進口設備按有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。相關部門應研究出臺醫(yī)院招標過程中對名特優(yōu)中藥產(chǎn)品的傾斜政策，對名特優(yōu)中藥產(chǎn)品在醫(yī)院招標的綜合評分過程中給予一定的加分。各地對發(fā)展中藥種植應給予各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，鼓勵中藥工商企業(yè)參與中藥材基地建設，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證中藥材質量。
廣州的嶺南中醫(yī)藥文化積淀十分深厚。為此，"十一五"期間，廣州將以建設好荔灣區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地為契機，推動中醫(yī)藥文化向一、二、三產(chǎn)業(yè)滲透，塑造嶺南中醫(yī)藥的良好形象，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游服務，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。具體來說，廣泛開展中醫(yī)藥文化公眾傳播活動，在廣州大學城建設一個集中醫(yī)藥歷史博覽、成果展示和科技交流于一體的大型中醫(yī)藥博物館；籌建白云山和黃神農(nóng)草堂現(xiàn)代中藥博物館，充分利用各種媒介，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，增強廣大群眾的中醫(yī)藥保健意識，為中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，把廣州建設成為一個名副其實的預防、保健、治療、康復、飲食為一體的中醫(yī)藥文化名城。
擴大國際間交流與合作一直是我國中醫(yī)藥事業(yè)奮斗的一個重要方向，廣州市提出，要利用廣州的地域優(yōu)勢，促進鼓勵廣州市中醫(yī)藥走出國門、走向世界；要加強中藥產(chǎn)業(yè)的國際化合作，吸引國內外中藥企業(yè)落戶廣州，吸引國內外高校、研究院所、海外智力資源設立中藥研究機構；加強與國際植物藥研究機構、生產(chǎn)企業(yè)的合作，引進先進技術、設備，積極開拓國際市場，加強中藥的出口；同時，積極參與國際注冊和國際認證，提高中藥在國際市場的競爭能力。
"力爭3年初見成效，5年大見成效。"廣州市委、市政府對中醫(yī)藥強市建設滿懷信心和期待。
業(yè)界反響
清平中藥材專業(yè)市場管理辦公室主任陳桂基：
廣州清平中藥材專業(yè)市場建于上世紀70年代末，是國家批準開辦的全國17個中藥材專業(yè)市場之一，是華南地區(qū)較大的藥材集散地和境外藥材貿易的轉口地，也是宣傳我國改革開放、弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的陣地，很多港澳臺胞都喜歡到這里購買藥材。廣州提出建設中醫(yī)藥強市、加強中醫(yī)藥文化宣傳教育將為清平中藥材市場帶來良好的發(fā)展機遇。受歷史條件的制約，目前的清平中藥材專業(yè)市場尚屬批發(fā)集市性質，未能達到信息化、規(guī)范化的水平，而且市場的規(guī)模不夠大。我們希望能夠將清平中藥材專業(yè)市場改造成為全國中藥產(chǎn)業(yè)的交易和物流中心，成為聯(lián)絡港澳、海內外的窗口。到時候，中藥材檢驗與鑒定中心、電子商務與信息查詢中心、物流中心將全面運作，全方位的進出口業(yè)務將全面啟動，清平中藥材專業(yè)市場將成為規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化的中藥材專業(yè)市場，并成為廣州市一個集商貿、旅游、休閑、購物于一體的新景點。
白云山和記黃埔中藥有限公司副總經(jīng)理方廣宏：
廣東省委、省政府今年提出了"建設中醫(yī)藥強省"和"文化大省"的號召。廣州白云山和記黃埔中藥有限公司作為一家現(xiàn)代中藥先鋒企業(yè)，長期以來積極推進中藥的現(xiàn)代化、國際化、科普化、大眾化"四化"建設。為了繼承和發(fā)揚祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)醫(yī)藥文化、普及中醫(yī)藥的知識，廣州白云山和記黃埔中藥有限公司積極參與建設神農(nóng)草堂現(xiàn)代中藥博物館，這也是廣東省"建設中醫(yī)藥強省"的重點項目之一。
"神農(nóng)草堂"集知識和趣味于一體，疏理展示了中醫(yī)藥5000年的燦爛文化：從最早的《河圖洛書》、到后來的《黃帝內經(jīng)》、張仲景的《傷寒雜病論》、孫思邈的《千金要方》，一直到李時珍的《本草綱目》、葉天士的《溫熱論》；現(xiàn)場種植來自全國的、特別是具有嶺南特色的藥用植物，包括廣東一些名廠、名藥、名品的原產(chǎn)植物，用實景激發(fā)人們對中醫(yī)藥的濃厚興趣；另外，還包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥應用知識的科普和文化的系統(tǒng)介紹。博物館位于白云山南麓的白云山和黃廠區(qū)，最終建成面積將達2萬平方米。為兼顧植物種植和工藝展現(xiàn)，增加趣味性，展館為開放式結構，采用雕塑、浮雕、植物標本、畫廊、展墻和多媒體等多種表現(xiàn)手法。
"神農(nóng)草堂"雖然由企業(yè)發(fā)起和建設，但卻是一個地地道道的公益項目。今年5月，廣東省副省長雷于藍、國家中醫(yī)藥管理局副局長吳剛等領導，主持了該項目的啟動儀式。雷于藍副省長希望，能將此打造成建設"文化大省"和"中醫(yī)藥強省"的樣板；將來亦可作為向海內外人士展示中醫(yī)藥文化、特別是嶺南中醫(yī)藥文化的窗口。作為白云山和黃主要大股東的李嘉誠先生對此也極為肯定和支持。他日前特地表示："為弘揚中醫(yī)藥文化而新建神農(nóng)草堂中醫(yī)藥博物館誠具創(chuàng)意"，希望"能將中藥治療及養(yǎng)生理念推廣，讓更多群眾受惠"。